老舊小區(qū)管理無(wú)序

居民滿(mǎn)意度低如何解決

鼓樓區(qū)通過(guò)搭建

“1+5+X”綜合服務(wù)平臺(tái)

為轄區(qū)居民造就“滿(mǎn)意家園”

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在鼓樓區(qū)，每個(gè)街鎮(zhèn)都成立一家“家在鼓樓小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心”（簡(jiǎn)稱(chēng)：服務(wù)中心），打造綜合性服務(wù)平臺(tái)；在老舊小區(qū)做到“五個(gè)有”（即近鄰黨建有覆蓋、平安守護(hù)有舉措、植被綠化有人養(yǎng)、衛(wèi)生保潔有人做、財(cái)務(wù)收支有規(guī)范）；積極拓展“X項(xiàng)”增值服務(wù)和平臺(tái)服務(wù)，廣泛吸引社會(huì)多元主體參與，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力破解老舊小區(qū)經(jīng)費(fèi)缺乏、管理無(wú)序、居民滿(mǎn)意度低、發(fā)展不可持續(xù)等問(wèn)題。截至目前，鼓樓區(qū)有27個(gè)老舊小區(qū)已經(jīng)納入服務(wù)中心進(jìn)行管理，惠及家庭5918戶(hù)；有21個(gè)小區(qū)正在開(kāi)展納管程序。

管理主體之變 從“請(qǐng)人管”到“自己管”

服務(wù)中心以社區(qū)作為發(fā)起人，

由街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)共同出資成立，

并設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，

建立督導(dǎo)員制度，

通過(guò)任命服務(wù)中心主任、副主任，

選聘專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)

主動(dòng)開(kāi)展老舊小區(qū)納管工作。

相比于盈利性物業(yè)公司，服務(wù)中心的服務(wù)管理內(nèi)容更多元，并可發(fā)揮非營(yíng)利性社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不再用于分配，全部用于小區(qū)服務(wù)和管理的相關(guān)活動(dòng)。

服務(wù)中心還注重發(fā)揮社區(qū)退休人員經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)臨近或已經(jīng)退休的社區(qū)干部，既降低運(yùn)營(yíng)成本，也解決了基層人力、物力、專(zhuān)業(yè)度不足的問(wèn)題。

服務(wù)中心對(duì)納管小區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，運(yùn)用片區(qū)化共享理念，建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入聯(lián)盟，組建統(tǒng)一的綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、安防團(tuán)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為中心接管小區(qū)提供專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)不同小區(qū)實(shí)際情況，采取駐點(diǎn)或非駐點(diǎn)的管理方式，通過(guò)機(jī)動(dòng)巡邏安保、片區(qū)衛(wèi)生保潔、設(shè)立應(yīng)急維修中心等舉措，精簡(jiǎn)管理人員，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)作、扁平化管理，提高服務(wù)效能。

管理模式之變 從“被動(dòng)管理”到“共同參與”

服務(wù)中心人員

由街鎮(zhèn)、社區(qū)退休職工、黨員、

業(yè)主代表等組成，

對(duì)小區(qū)日常管理事務(wù)行使表決權(quán)，

根據(jù)章程和管理規(guī)范

自主開(kāi)展好服務(wù)工作，

接受街鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)房管局

及相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督。

服務(wù)中心通過(guò)民主集中制的原則，先考慮管理的總方向，制定總方案，并提交給居民討論，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)小區(qū)科學(xué)、民主決策。

服務(wù)中心依托街鎮(zhèn)統(tǒng)一成立黨支部，在納管小區(qū)成立黨小組，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極融入小區(qū)“近鄰”黨建，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各方力量共同參與老舊小區(qū)治理。比如，在此次疫情防控工作中，服務(wù)中心即通過(guò)動(dòng)員小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、共建單位等各級(jí)黨組織和熱心居民群眾，成立黨員先鋒隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，充實(shí)基層防控力量，群策群力做好“無(wú)疫小區(qū)”的創(chuàng)建工作。

管理理念之變 從“被動(dòng)幫扶”到“主動(dòng)激勵(lì)”

服務(wù)中心成立后，

由區(qū)財(cái)政采取第一年“補(bǔ)貼”、

第二年申請(qǐng)“扶持”和

全周期“獎(jiǎng)勵(lì)”相結(jié)合的方式，

結(jié)合小區(qū)收費(fèi)率及日常考核情況

發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，

并對(duì)年代較早、零星獨(dú)棟的小區(qū)

予以?xún)A斜，

通過(guò)爭(zhēng)取“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”等正向激勵(lì)機(jī)制，

充分調(diào)動(dòng)服務(wù)中心工作人員積極性，

達(dá)到務(wù)實(shí)、精干、高效管理，

提高小區(qū)物業(yè)收費(fèi)率，

最終達(dá)到“行政減負(fù)、百姓加分”

雙方共贏的工作格局。

針對(duì)老舊小區(qū)改造后面臨維修資金缺口等問(wèn)題，引導(dǎo)群眾眾籌設(shè)立老舊小區(qū)“共建基金”，用于老舊小區(qū)改造工程保質(zhì)期結(jié)束后公共設(shè)施設(shè)備的維修，以及“近鄰”黨建、鄰里互助、養(yǎng)老托幼等各項(xiàng)公共事務(wù)支出，共同維護(hù)改造成果，實(shí)現(xiàn)改造提升和長(zhǎng)效管理的“無(wú)縫銜接”。

2022年，鼓樓區(qū)擬計(jì)劃開(kāi)展

232個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，

截至目前已募集

共建基金約770.25萬(wàn)元，

涉及228個(gè)小區(qū)，

其中100個(gè)小區(qū)

共建基金收繳率已達(dá)到100%。

為確保資金的安全，鼓樓區(qū)制定印發(fā)了《鼓樓區(qū)老舊小區(qū)共建基金籌集及使用公約》《致廣大居民朋友的一封信》，由服務(wù)中心與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)設(shè)共建基金獨(dú)立專(zhuān)用銀行賬戶(hù)，并由服務(wù)中心代管，實(shí)行單獨(dú)建賬管理，切實(shí)保障財(cái)務(wù)支出的公開(kāi)透明。

下一步，鼓樓區(qū)將圍繞“黨建引領(lǐng)、改造納管、考核機(jī)制、智慧升級(jí)”四個(gè)方面，依托家在鼓樓小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造后實(shí)施長(zhǎng)效管理，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全”，即逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心接管老舊小區(qū)物業(yè)的“全覆蓋”；構(gòu)建區(qū)、街、居三級(jí)及“巡查督導(dǎo)—整改反饋—結(jié)果運(yùn)用”處置的“全閉環(huán)”；確保老舊小區(qū)管理有手段、考核有依據(jù)、服務(wù)有承載、訴求有落實(shí)、便民有能力的“全鏈條”；建設(shè)“數(shù)字房管”政務(wù)平臺(tái)服務(wù)的“全智能”。