民警集體展現(xiàn)良好精神風貌。

東街派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”。

林春蘭向群眾介紹如何使用自助受理一體機。

民警守護校園平安。

兩個具有特殊意義的算式時刻警示著民警。

本版圖片由福州公安提供

2014年11月，習(xí)近平總書記到福州市鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時，提出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要命題。

福州市公安局東街派出所緊緊圍繞“三個如何”的命題，始終秉承“堅持忠誠使命、沖鋒一線的首位擔當；秉持執(zhí)法為民、守護一方的首哨理念；樹牢敢為人先、爭當一流的首創(chuàng)意識；鍛造純潔勇毅、團結(jié)一心的首善警隊”的新時代東街派出所“四首精神”，與黨同心、與民同行、與時俱進，堅決做好新時代平安街巷的“答卷人”。

首位擔當：

忠誠使命 沖鋒一線

東街派出所轄區(qū)地處省會福州市中心區(qū)域，是鼓樓區(qū)委區(qū)政府所在地。轄區(qū)內(nèi)街巷縱橫交錯、商家場所林立、機構(gòu)單位眾多，該所被譽為首善之區(qū)的“C位”派出所。

“身處首善之區(qū)，我們必須堅持首位擔當、強化首位意識、秉持首位標準，自覺扛重任、當先鋒、作表率。”東街派出所所長郭仕海說。

東街派出所成立72年來，全體民警輔警初心如磐、奮楫篤行，擎旗奮進、勇?lián)姑沙鏊群髽s獲各類表彰120項（其中省部級以上表彰69項），2019年獲評全國首批“楓橋式公安派出所”，連續(xù)十屆20年獲評福州市“人民滿意派出所”，涌現(xiàn)出全國公安系統(tǒng)二級英雄模范林春蘭等一大批先進典型，成為福建公安戰(zhàn)線上一面常新常亮的旗幟。

成績源于黨建引領(lǐng)，源于對黨忠誠，源于永不褪色。

東街派出所整合利用轄區(qū)政治資源，構(gòu)建以派出所黨支部為根本，以派出所榮譽室、東街街道政治生活館、軍門社區(qū)黨建工作室、林春蘭警務(wù)室為支撐的“1+4”黨建共同體，提升黨建集聚效能，打造黨建工作“東街品牌”。

為進一步筑牢每位民警的思想籬笆，東街派出所還開設(shè)政治教育課堂，以政治輪訓(xùn)為抓手，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓，組織開展“警營夜學(xué)”活動，建立“黨員民警上黨課”制度，聯(lián)合共建單位定期開展主題讀書會，邀請“七一”勛章獲得者林丹授課，筑牢對黨忠誠的思想根基。

“黨建共同體的建立，不僅可以豐富黨員民警、黨員干部的學(xué)習(xí)載體，更可以擴大服務(wù)半徑，讓基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。”東街派出所教導(dǎo)員陳興說。

思想建設(shè)、學(xué)習(xí)教育不可畢其功于一役。東街派出所還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新方式，整合優(yōu)化微信等新媒體資源，建立與共和國同齡—黨建微平臺，及時發(fā)布黨建微動態(tài)，實現(xiàn)線上線下時時學(xué)、隨地學(xué)，不斷提升黨建工作引領(lǐng)力、感染力和滲透力。同時，派出所與轄區(qū)單位建立“黨建聯(lián)盟”，打造“近鄰黨建”模式，組織民警參觀紅色教育基地，聯(lián)合開展實地講學(xué)研學(xué)活動，教育引導(dǎo)民警堅定理想信念、牢固宗旨意識、鑄牢忠誠警魂。

東街派出所在強化忠誠教育的同時，還推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，真正把黨建工作融入公安工作全過程、各領(lǐng)域，使黨支部成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘，推動各項工作當排頭、走前列、立標桿。

近年來，東街派出所積極發(fā)揮主力軍、生力軍作用，在中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、第四屆世界遺產(chǎn)大會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等多場安保任務(wù)中，零差錯完成各項工作，以最高標準、最嚴要求、最強措施，確保重要節(jié)點期間轄區(qū)社會大局安定穩(wěn)定。

特別是在新冠肺炎疫情防控期間，東街派出所牢固樹立“疫情就是警情，防控就是責任”的意識，全警動員，成立黨員先鋒隊，奮戰(zhàn)在疫情防控任務(wù)最重、最難、最累一線，有力落實涉疫警情處置、護航復(fù)工復(fù)學(xué)復(fù)產(chǎn)等防控措施，將疫情傳播的風險隱患降至最低，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

首哨理念：

執(zhí)法為民 守護一方

“警察同志，我的電動自行車電瓶被偷了！”上月，東街派出所先后接到多名群眾報警稱電動自行車電瓶被盜。群眾利益無小事，東街派出所高度重視，立即組織警力展開偵查，調(diào)取大量公共視頻，通過分析比對，經(jīng)過兩天連夜的預(yù)伏守候，最終抓住犯罪嫌疑人，現(xiàn)場查獲電瓶27個，一舉偵破案件40余起。

“哨聲”一響，立即行動。這是東街派出所在工作中始終堅持“首哨理念”的一個縮影。

“派出所是基層社會治理的細胞和末梢，守護群眾的安寧是我們的職責。但凡有侵害群眾利益的違法犯罪行為出現(xiàn)，我們就要立即行動、堅決打擊！我們要盡職盡責當好‘哨兵’，肩負使命守住‘陣地’！”這種“首哨理念”經(jīng)過不斷傳承，已經(jīng)融入“東街人”的血脈。

東街是福州最繁華商貿(mào)區(qū)域之一，日均人流量達十余萬人。東街派出所主動適應(yīng)轄區(qū)治安新形勢、新業(yè)態(tài)，因地制宜構(gòu)建多元化、立體化、智能化防控格局，筑牢安全屏障。

立足轄區(qū)警情特點，東街派出所著眼于“打小快破”“追贓挽損”的工作目標，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，聚焦與黑惡犯罪緊密關(guān)聯(lián)的違法犯罪活動，堅持打早打小、露頭就打，有力維護轄區(qū)安定穩(wěn)定；緊盯“盜搶騙”等嚴重影響人民群眾安全感的犯罪活動，完善多警種合成作戰(zhàn)機制，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。近年來，東街派出所綜合績效排名始終位列鼓樓公安分局第一，轄區(qū)刑事案件發(fā)案率連續(xù)7年呈下降趨勢，違法犯罪警情連續(xù)5年降幅達兩位數(shù)以上。

打和防是平安建設(shè)的“一體兩翼”。在強化打擊的同時，東街派出所認真分析警情區(qū)域分布特點，重點加大對東街口、大洋百貨、省立醫(yī)院、校園周邊等人流密集區(qū)域的巡控力度，秉持“人多、警顯，人少、警隱，人休、警護”理念，堅持顯性用警，織密治安防控網(wǎng)，構(gòu)建“五位一體”巡邏防控體系。同時，緊密依托社會治安防控體系建設(shè)標準化城市創(chuàng)建工作，建設(shè)智慧安防小區(qū)，大力提升社區(qū)智能化水平，構(gòu)建完善覆蓋整個轄區(qū)的公共視頻系統(tǒng)，讓違法犯罪無所遁形。近5年來，轄區(qū)盜竊警情數(shù)逐年下降，年平均降幅達24.42%，實現(xiàn)“兩搶”、入戶盜竊案件零發(fā)生。

“平安的社會環(huán)境，和諧的營商環(huán)境，是我們選擇來這里經(jīng)商的主要因素。”“不管多晚，我們都能看到警察的身影，有了滿滿的安全感。”群眾為這份沉甸甸的成績單點贊。

首創(chuàng)意識：

敢為人先 爭當一流

“謝謝你們啊，我對解決這個問題更有信心了！”今年10月27日，東街派出所民警與律所律師會同糾紛當事人，在東街派出所林春蘭警務(wù)室里展開對話，對一起兼涉勞動、租賃、不正當競爭的矛盾糾紛進行調(diào)解。經(jīng)過兩個多小時的溝通，糾紛得到妥善解決，當事雙方均表示非常滿意。

這起矛盾糾紛的化解，是東街派出所在原有全市首創(chuàng)推出“警民懇談會”的基礎(chǔ)上，堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”多元化解矛盾理念，創(chuàng)新推出“律所共建”機制后的一個成功實踐。

“歲月更迭、時代變遷，為了積極回應(yīng)群眾日益多樣化的新需求，我們需要不斷創(chuàng)新理念和舉措。”東街派出所教導(dǎo)員陳興說，“尤其是在與群眾關(guān)系最為密切的矛盾糾紛化解和窗口服務(wù)這兩個點上，我們得出新招。”

新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何做好群眾的矛盾糾紛化解工作？東街派出所聯(lián)合有關(guān)單位，研發(fā)了“矛盾糾紛線上化解平臺”。平臺設(shè)置一鍵即時報警、人工智能咨詢、在線視頻調(diào)解、自動生成協(xié)議、區(qū)塊鏈電子存證等功能，在電腦網(wǎng)頁版、手機APP等多平臺接入的基礎(chǔ)上，在林春蘭警務(wù)室、省立醫(yī)院警務(wù)室、省立醫(yī)院醫(yī)患糾紛調(diào)解室、旗汛口聯(lián)通營業(yè)廳等處安放平臺終端。群眾一鍵報警、民警隨地辦公、調(diào)解即時介入，讓矛盾化解工作做到“不出門”“零跑腿”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解全方位聯(lián)動、全時空覆蓋，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，進一步拓寬“放管服”改革便民通道。

為了不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，東街派出所在窗口服務(wù)上也有創(chuàng)新突破。

在林春蘭警務(wù)室門口，可以看到醒目的“e福州”燈箱。去年5月，為讓轄區(qū)群眾生活辦事更方便，東街派出所率先協(xié)調(diào)對接相關(guān)部門，在林春蘭警務(wù)室設(shè)置“e福州”自助服務(wù)終端，讓轄區(qū)群眾在這里就可以實現(xiàn)公安、醫(yī)社保、公積金、不動產(chǎn)等近100個便民服務(wù)事項“掌上辦、自助辦、同城辦”。警務(wù)室設(shè)置自助服務(wù)終端以來，已為轄區(qū)群眾提供交通罰沒、醫(yī)社保證明查詢打印等高頻熱門業(yè)務(wù)萬余次，受到群眾好評。

多年來，東街派出所始終堅持走前列、作表率，敢于先行先試、大膽創(chuàng)新，推出一系列先進做法。創(chuàng)新“12356”機制，打造“楓橋式公安派出所”現(xiàn)代東街樣板；創(chuàng)新群眾工作方法，大力推廣林春蘭“123456”社區(qū)警務(wù)工作法；在全市首創(chuàng)老弱病殘等特殊人群窗口綠色通道、首創(chuàng)周六上午延長窗口服務(wù)時限、首創(chuàng)“上門辦理二代身份證、定期上門服務(wù)孤寡殘疾困難戶、群眾預(yù)約上門”制度等基礎(chǔ)上，持續(xù)推出老年人優(yōu)先辦理、免預(yù)約辦理窗口業(yè)務(wù)服務(wù)，推行歷史戶籍檔案電子化管理，讓群眾實現(xiàn)歷史戶籍證明立等可取，全方位滿足群眾各種需求……種種創(chuàng)新舉措得到群眾的充分肯定，典型經(jīng)驗在全市推廣。

首善警隊：

純潔勇毅 團結(jié)一心

東街派出所二樓辦公區(qū)域刻著的兩道命題“72-1=0”和“49-1= 0”，格外醒目。

“72年以來如果出現(xiàn)一起民警違紀違法案件，那么保持72年的榮譽將毀于一旦；全所49位民警，如果有一位民警發(fā)生違紀違法案件，所有成績將前功盡棄。”這兩道命題時刻警示著民警：只要有一人一事違紀違法，就會影響全體民警72年來用心血汗水取得的成績，堅決不當命題中“-1”的角色，時刻繃緊廉潔之弦，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

在東街派出所，了解這兩道命題的深意，是每位新加入東街警隊的民警要上的第一堂課。多年來，東街派出所緊抓隊伍建設(shè)不放松，把“嚴”字貫徹到隊伍管理全過程，始終堅持從嚴治警、挺紀在前，實現(xiàn)連續(xù)72年民警無違紀違法的紀錄。

本月8日，作為當天的值班領(lǐng)導(dǎo)，東街派出所副所長于孫茂早早來到辦公室，認真查看前一天的警情處置反饋情況。這是東街派出所每位領(lǐng)導(dǎo)長期養(yǎng)成的一個習(xí)慣，更是該所開展自我監(jiān)督的重要舉措之一。

打鐵還需自身硬。為開展有效的自我監(jiān)督，除了通過警情處置反饋，東街派出所還試點深化教導(dǎo)員主管法制工作，讓教導(dǎo)員當“最大的法制員”，發(fā)現(xiàn)民警在規(guī)范執(zhí)法方面可能存在的問題，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。該所還以問題為導(dǎo)向，制定落實相應(yīng)制度，建立“一人一事一檔”，明確每個崗位的具體責任，嚴落實、嚴排查、嚴整改、嚴追責，以考核為檢驗方法，將黨風廉政納入選拔干部、評優(yōu)評先的條件中。同時，采取民警集中談、群眾座談會等形式，有針對性地對個別人、個別問題進行檢查分析，及時糾正，肅風正紀。

在緊抓黨風廉政建設(shè)不放松的同時，東街派出所還堅持“愛警如子”理念，在增強警隊凝聚力向心力、激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情等方面下功夫。

每一個剛分配到東街派出所的民警，不僅要了解兩道命題的意義，還會被帶去參觀東街派出所榮譽室，了解光榮歷史、接受傳統(tǒng)教育。“看著榮譽室里的獎杯獎牌，我心潮澎湃，感受到一股無窮的力量，這股力量來源于集體的榮譽感，來源于使命的傳承！”這是許多民警走出榮譽室時的感慨。

榜樣的力量是無窮的，身邊人、身邊事是最有說服力的“教科書”。東街派出所充分發(fā)揮全國二級英模林春蘭的先進典型引領(lǐng)作用，通過組織英模先進事跡宣講會、開展“跟班學(xué)先進”活動等，讓林春蘭將自己從警30余年的工作經(jīng)驗傳承給年輕民警，激勵他們“學(xué)習(xí)先進、追求先進、成為先進”。

多管齊下的隊伍建設(shè)工作，團結(jié)了隊伍，凝聚了警心，也最大限度地激發(fā)了民警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。近年來，東街派出所涌現(xiàn)出一批全國、全省先進典型。2011年以來，該所民警獲各類榮譽表彰45項（395人次），其中獲得省部級以上榮譽表彰的有15人次，獲得市級以上榮譽表彰的有225人次。

行者方致遠，奮斗路正長。“加強基層社會治理沒有終點，服務(wù)百姓群眾永無止境。”鼓樓公安分局局長林能響表示，東街派出所堅持的“四首精神”，為全區(qū)公安機關(guān)提供了參考依據(jù)、樹立了榜樣標桿。全區(qū)公安機關(guān)將在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為民謀利、為民盡責，抓重點、補短板、強弱項，切實把惠民利民的實事好事一件一件辦成辦好，不斷提升社會治理能力和水平，讓生活工作在鼓樓的人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的首善之區(qū)，努力為打造令人向往的幸福之城打頭陣、作表率、立新功。