市行政服務中心工作人員為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照。本報記者 葉義斌攝

東街口智慧商圈已經實現商家、景點、自助售賣全場景刷臉支付。本報記者 葉義斌攝

福州市深入學習貫徹習近平法治思想，積極踐行習總書記提出的“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力加快政府職能轉變，用法治思維和法治方式深入推進智慧型、陽光型、服務型、高效型法治政府建設，以“智慧法治”促良法善治，用法治力量提升群眾“幸福指數”，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

智慧型政府

建設“大飛躍”

近日，鼓樓區(qū)劉先生需補辦社團法人登記證書，傳統(tǒng)的線下辦理需要準備多份紙質材料，而隨著福州普通事項實現“智慧辦”，“秒批”模式下通過材料精簡、表單電子化、數據核驗等方式，僅需使用法人賬號登錄福州市智能網辦大廳，在電子表單中填寫補證原因，提交申請后3秒鐘即完成審批，所有審查規(guī)則均由系統(tǒng)自動判定，新證書由快遞寄出。

“辦理過程全程零材料、零跑腿、零人工，‘智慧辦’讓企業(yè)和民眾在辦事體驗上有了質的飛躍。”劉先生高興地說。

在福州，“智慧辦”模式近年來惠及越來越多的群眾和企業(yè)。目前，福州市通過打通工商、交通、人社、民政、醫(yī)保等專題數據和各類電子證照照面數據，借助AI工具，越來越多的事項可以通過技術手段自動校驗業(yè)務受理、審查、審批辦結過程中的審查規(guī)則。福州市去年以來已累計推出30項“秒批”服務、7項“秒報”服務、5項“智能輔助審批”服務。

從“一棟樓辦公”，到“一窗通辦”，再到如今的“一指辦”；從“半人工”到“零人工”，福州政務服務水平實現巨大飛躍，智慧應用場景遍地開花，智慧型政府建設結出累累碩果，福州市連續(xù)5年榮獲“中國領軍智慧城市獎”。

政務服務“智慧辦”、智能化，是福州智慧型法治政府建設的一個縮影。以“智慧法治”促良法善治，福州在推進智慧型法治政府建設，優(yōu)化提升法治供給和法治效能服務經濟上持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。

陽光型政府

建設“大發(fā)展”

公開是最好的防腐劑。高標準政務公開，提升政府透明度，具有鮮明福州特色的“陽光政府”建設一直在持續(xù)推進。

在福州，普通民眾只要登錄福州市人民政府網站，就可在“政府信息公開”專欄上，非常方便地查詢到《福州市2020年政府信息公開工作年度報告》。民眾想知道的政府信息全都涵蓋在這份報告中，內容和信息十分豐富。

堅持權責透明，積極推動用權公開；加強政策解讀，主動引導預期；優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務公開；積極圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開……福州在陽光型法治政府建設中，始終堅持把公開透明的要求貫穿于政務服務各環(huán)節(jié)，把政務公開貫穿政務運行全過程。符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復率達100%，福州市政府透明度一直位居全國前列。

以公開促落實、促規(guī)范、促服務。福州市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，去年一年各級政府及其工作部門主動公開政府信息13985條，依申請公開2089條，市政府門戶網站累計訪問量5320.41萬人次，為保障全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

服務型政府

建設“大加速”

今年8月4日，福州12348法律咨詢熱線值班律師接到110轉來的咨詢電話：陳女士與福州某公司簽訂了無固定勞動合同，合同約定任何一方均可提前一個月書面通知對方解除勞動合同，公司以此理由提前一個月發(fā)函通知陳女士解除合同，她要求支付經濟補償金，公司不予支付。線上平臺律師根據《勞動合同法》，告知陳女士該條款違反法律規(guī)定，公司應該給予陳女士經濟補償金。線下商務樓宇公共法律服務站律師出面為陳女士與福州某公司化解勞動糾結，提供法律服務，最終陳女士收到應得的經濟補償金。

近年來，12348公共法律服務平臺聯動12345、仲裁、公安110等外部相關部門，及時將復雜疑難問題轉介進行深度服務，有針對性地為不同群體提供法律服務。目前，12348公共法律服務熱線接聽群眾來電咨詢量由月均1754通上升至2125通，群眾滿意率由99.1%升至99.7%，公共法律服務質效不斷提高。

在為老百姓提供線上“全科診斷”服務的同時，福州市還成立10個商務樓宇公共法律服務站、3個公共商務樓宇法律聯絡點，為樓宇企業(yè)發(fā)展和員工生產生活提供“便捷、精準、優(yōu)質、免費”的線上線下一體化公共法律服務。

自啟動公共法律服務工作以來，市司法局不斷融合互聯網科技創(chuàng)新成果，大力打造公共法律服務信息化平臺，相繼推出12348福州法網、福州掌上12348、12348公共法律服務熱線，已經建成實體、熱線、網絡三大公共法律服務平臺，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，真正實現了公共法律服務“在身邊，零距離”。

著眼于維護人民權益、增進人民福祉，福州在推進服務型法治政府建設，全面提升福州民眾的獲得感、幸福感和安全感上一直加速。用法治力量提升群眾“幸福指數”，讓法治更好地為滿足人民群眾對美好生活的需求服務，不斷滿足人民群眾對法治的新期待。

高效型政府

建設“大提升”

福州市今年3月印發(fā)《福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推出營商環(huán)境改革4.0版，重點圍繞推動企業(yè)群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”，打造“榕易福州”，著眼19個重點領域、389條重點改革措施，為提升和加快高效型政府建設注入強有力的“助推劑”。

一直以來，福州堅持把優(yōu)化營商環(huán)境建設全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系，推動高效型政府建設駛入“快車道”。

3年來，得利于多輪營商環(huán)境改革迭代推進，我市營商排名不斷躍升。2020年，按照世界銀行評估體系，福州市全球營商環(huán)境便利度排名繼續(xù)上升；按照中國營商環(huán)境評價體系，福州市總體評價表現從“優(yōu)良”提升到“優(yōu)秀”檔次。這一項項喜人成績的背后，離不開福州在高效型政府建設上所做的創(chuàng)新探索和有益實踐。

法安天下，德潤民心。市司法局相關負責人表示，下一步將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想，立足實際，著力提升行政立法工作質效，全面完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深入推進科學民主依法決策，嚴格落實放管服改革舉措，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復議與行政應訴能力建設，全面推進依法行政工作和法治政府建設。