個體工商戶在繁榮市場經濟、擴大社會就業、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。截至去年12月底，全省實有市場主體544.96萬戶，同比增長22.94%，其中全省個體工商戶實有385.65萬戶，同比增長28.43%。去年新登記個體工商戶108.34萬戶，同比增長52.26%，主要集中在批發和零售業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業。近年來，我省持續深化商事制度登記改革，通過“一窗通辦”、審批制度改革、創新登記模式等，推動個體工商戶戶數再創新高。

“一窗一網”辦證快

“去年，我省注冊審批各部門通過一系列的改革創新、流程再造，努力讓線上更有溫度，線下更有速度，群眾滿意度和獲得感不斷提升。”省市場監督管理局有關負責人說。

在我省，只需在手機上操作，就能隨時隨地完成申辦個體工商戶的全部流程。“以前辦營業執照要跑到窗口來，有時跑一趟不夠，還要提交一些紙質材料。現在只要在網上申請，審核通過后直接到營業大廳取證，方便很多。”在福州市鼓樓區行政服務中心辦證大廳，個體經營者許先生對記者說道。

為進一步落實中央和省委省政府深化“放管服”改革、優化營商環境和“互聯網+審批服務”工作部署，推進大眾創業萬眾創新，省市場監督管理局大力推行線下“一窗通辦”和線上“一網通辦”。

余女士的公司臨時接到一筆訂單業務，急需取得營業執照后準備相關材料進行簽約。在福州經濟技術開發區市場監督管理局辦事窗口，她只花了10分鐘就拿到了執照。余女士是福州經濟技術開發區推行設立登記“即辦制”的受益者，“正愁來不及辦理營業執照承接業務，沒想到10分鐘就解決了，這速度真快。”她感慨道。

近年來，全省各地持續深化涉企開辦行政審批制度改革。福州市推行企業開辦“六合一”服務模式；廈門市提供“一張清單準備，一個窗口提交、一個環節辦理”的專窗式辦理服務；泉州市推出“點餐式”企業開辦套餐服務；漳州市推行企業開辦“照章同辦”服務；莆田市推行企業開辦“1+X”套餐式服務。截至去年12月底，除少數縣（區）外，均已實現企業開辦時間壓縮至1個工作日內。

疫情防控期間，我省還做好注冊審批工作、推動許可審批業務“跨省通辦”“省內通辦”、推進電子營業執照跨部門應用、細化梳理行政審批服務事項等舉措，推動行政審批服務提速增效。

創新方式激發活力

去年3月6日，我省推廣個體工商戶全程智能化登記改革，申請人只需關注市場監管局微信公眾號自助登記，通過自助打照機即可直接打印營業執照，真正做到投資者申領營業執照與登記機關工作人員“不見面”“零干預”“最多跑一趟”。截至去年12月底，全省通過全程智能化登記的個體工商戶達18.06萬戶。

同樣在去年，全省大力推行個體工商戶“集群注冊”，激發市場主體數量大幅度上升。

“采用集群注冊登記，我們幾乎零成本把網店開起來了。”作為首批入駐泉州網商（虛擬）產業園的創業者之一，小螞蟻飾品網店負責人、華僑大學學生孫圣章在沒有太多創業資本的情況下，依托產業園圓了創業夢。

隨著泉州市電子商務業的快速發展，形成了與電子商務有關的產業集群。2015年，泉州市創建網商（虛擬）產業園，在全省率先實行園區集群注冊登記模式。不少創業者特別是高校畢業生礙于資金不足等客觀原因，無法找到經營場所并辦理營業執照。實行園區集群注冊登記模式，以住所托管形式解決了創業者初期沒有資金、場所以及不依賴于傳統場所的新興業態行業的登記實際問題，降低注冊登記門檻，面向網商和小微企業提供在線服務。截至去年12月底，全省登記“集群注冊”市場主體共52.25萬戶。

此外，我省持續優化開辦服務，通過落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作、開展經營范圍規范化登記改革、扎實做好外商投資企業登記注冊工作、深化工業產品生產許可證制度改革等舉措，服務高質量發展。

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打破慣性思維，完善制度環境

近年來，我省個體工商戶發展數量一直保持較高增長速度。截至2020年12月底，全省個體工商戶從業人員實有752.55萬人，比上年同期增長22.54%。

一直以來，我省不斷優化服務舉措，推動行政審批服務提速增效，出臺了促進個體工商戶發展的扶持、服務措施，充分體現了關注民生、鼓勵創業、促進就業、關懷和扶持社會弱勢群體的精神。

記者了解到，2020年我省新登記個體工商戶同比增長較快，其中一個重要因素是互聯網經濟的發展，帶動部分個體經營者從線下轉到線上。

鼓勵個體經濟創新就業新模式，既是保就業之舉，也是順應時代發展需求的關鍵選擇。針對當前個體經濟不斷出現的新業態、新模式，需要打破慣性思維，根據個體經濟的特點，跟進完善相關服務和監管措施，為促進個體經濟持續健康發展提供更加健全的制度環境和更完善的保障。