近鄰守護——

小區建支部，黨群干勁足

作為城市核心區，福州市鼓樓區內共分布著576個老舊住宅小區，其中絕大多數都是原來的單位住宅，被市民稱為“老破小”。這些小區居民黨組織關系一般隸屬單位管理，街道和社區工作抓手不足，居民鄰里之間、物業居民之間矛盾不斷。

為暢通管理服務的近鄰渠道，鼓樓區按照“應建盡建”的原則，建立了754個建制式或兼合式黨支部，把單位小區、機關在職和離退休黨員納入屬地管理，構建了社區黨委、小區黨支部、樓棟黨小組或黨員樓棟長的組織架構。“我們把小區黨支部建在群眾中，能夠更好地接收一線心聲、解決群眾實際困難。”鼓樓區五鳳街道龍泉社區黨委書記高玉芳說。

如何把黨的工作覆蓋到戶到人，讓居民在家門口就能找到黨組織？2020年11月，福建制定出臺《關于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施》的通知，織密“家門口”的黨建網絡。

“有沒有黨組織，真的大不一樣。”湖里區湖里街道悅星園小區是無物業小區，常年處于三不管地帶，小區黨支部成立后，積極推動業委會成立，結束了小區十余年沒有組織管理的情況，居民在小區黨支部的引領下，建立自管模式，完成小區保潔、保衛工作。

如今，像這樣的小區黨支部，全省共有7534個。對轄有小區黨支部的社區，福建還及時升格調整社區黨組織設置，使小區黨支部能夠在社區黨組織的領導下，有序有效開展工作。據不完全統計，近些年來，全省范圍內小區黨支部牽頭解決亂停車、亂搭蓋、亂堆物品和物業費管理等矛盾糾紛達1.5萬多起，較好地實現了“小矛盾不出樓棟、大矛盾不出社區”。

“如有從湖北返鯉過節或旅游的人員，請立即告訴我。”2020年大年初一，泉州市開元街道雙塔社區網格員郭鐵英通過電話聯系及入戶，對湖北返鄉、探親、訪友和旅游的人員進行全面拉網式排查。泉州市由黨員街巷長、黨員樓棟長、紅色網格員組成的“兩長一員”，在疫情防控的關鍵時期沖鋒在前，追蹤密切接觸者動向和健康情況，嚴密做好防控工作。

如今，走進福建省內各小區，不少樓棟的顯眼位置都亮出了黨員樓棟長及黨員的姓名和聯系方式。“有困難找組織、有需要找黨員”已經逐漸成為居民群眾的共識。通過全面推進小區黨支部應建盡建，福建有效發揮黨組織和黨員的引領帶動作用，破除鄰里隔閡和壁壘。一個“遠親不如近鄰”的新型熟人社區正漸行漸近。

泉州市聚龍小鎮環保宣導志愿者中隊開展環保進小區活動。

長汀縣在職黨員在汀州鎮新民小區參與消防通道安全整治。

近鄰共建——

黨建作紐帶，組織建聯盟

城市基層治理涉及多領域多方面，大量管理服務工作僅靠社區黨組織是遠遠不夠的。如何不斷壯大城市基層黨建近鄰朋友圈？

福建積極建立社區黨建聯席會議制度，把城市轄區內關系互不隸屬、層次高低不同、領域多元多樣的各單位連接起來，重塑組織與組織的近鄰關系。目前，不少駐區單位、小區黨支部、業主委員會、物業服務企業都成了聯席會議的成員單位，條塊力量不斷向社區、小區集聚，社區治理從“獨角戲”走向了“大合唱”。

思明區官任社區是廈門市境外人士居住最集中的區域之一，來自46個國家和地區的1451名境外人士和廈門人互為鄰里，閑話家常。社區黨委聯合大黨委成員單位、共建單位、小區黨支部形成“國際社區治理共同體”，建立17項雙向認領清單，并與境外人士居住較為密集的小區黨支部形成點對點專線聯系。疫情發生后，社區黨員志愿者奔忙在一線，為中外居民宣傳政策、提供各類健康服務，激發出“近鄰地球村”里守望相助的新活力。

福州市晉安區紫陽社區黨委與福州市城管委、晉安區農業農村局等6家市、區屬機關事業單位黨組織，中國銀行晉安支行、福晟生活服務集團等15家銀企黨組織搭建起常態化聯動協作機制。“通過匯集社會多方面力量參與謀劃黨建工作和服務事項，打破了服務群眾資源條塊分割的舊框架，有助于構建社會治理服務新格局。”王莊街道黨工委書記葉飛彬介紹。

“在職黨員回小區‘報到’，提高了社區治理能力。”龍巖市新羅區恒興綠景小區黨支部書記馮岳說，隨著在職黨員廣泛參與小區公共事務，以往丟棄的花盆被清理了，污水倒灌橫流的景象不見了，嶄新的鐵藝欄桿代替了破損的樓道欄桿。目前，全省共有34.5萬名在職黨員到居住地社區、小區黨組織報到，參與疫情防控、綠化維護、敬老扶幼等各類服務51萬多人次，形成在職黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的生動局面。

同時，一些地方還探索將小區黨組織建設、黨員參加小區黨組織及服務小區治理等情況作為各級黨組織黨建工作、年度考核、綜合考評的重要內容。莆田市“黨建+”社區鄰里中心有效整合部門資源，完善社區幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂、事有所辦6項服務功能；永安市以紅色鄰里驛站為軸心，融合居家養老服務站、社區衛生服務中心、金融機構、超市、藥店等各類資源，為居民提供家門口“便捷服務”；平潭東門社區成立了“兩岸同胞交流活動室”和“綜合活動室”……各個行業、各個領域黨組織的力量統籌整合起來，形成服務資源、服務功能最大化，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好。

廈門市湖里區殿前街道翔鷺三期小區黨支部黨員把小區的廚余垃圾制作成有機肥料，為小區綠化施肥。

福鼎市桐城街道天湖社區黨員志愿者開展移風易俗宣傳。

廈門市同安區五顯鎮香溪社區面貌煥然一新。

近鄰互助——

共享成新風，自治活力足

“阿姨，我給您送午餐來了，這是我幫您買的生活用品。”“前幾天雨下得那么大，家里怎么樣？”……在福鼎市桐山街道華鑫小區，經常可以看到這樣一群穿著紅馬甲的黨員志愿者忙碌的身影。在社區、小區黨組織的引領和黨員的示范帶動下，120多名小區居民自發成立了同心環保隊、同心保健隊、同心服務隊、同心烹飪隊、同心普法隊等9支志愿者服務隊，居民互幫互助，各顯神通，一年來，解決180多個小區居民問題事項。不少天天打照面卻視若無睹的鄰里打開心扉，成了互幫互助的好朋友。

為進一步挖掘居民身邊的存量資源，福建組建鄰里警察、鄰里律師、鄰里醫生、鄰里企業家等能人服務隊1.5萬多支，為身邊群眾開展組團式、項目式、訂單式服務活動4.8萬多次。

福建還通過黨組織牽頭組建民情懇談會、事務聽評會、共建理事會，建立健全“兩評兩議兩公開”議事協調機制等多種方式，引導居民群眾在老舊小區改造、社區建設發展等重大事項中積極參與、獻智獻策，逐漸培養居民群眾“我事我辦”的“主人翁”意識，實現“鄰里事、鄰里議、鄰里定”。漳州市龍文區探索推行“社區黨組織+居委會+物業+業委會+駐區單位”五方例會制度，優化服務模式，累計研究解決便民充電樁建設、環境衛生整治、老舊管道改造、小區安全問題改善等各類居民反映強烈問題812件。邵武市載云橋社區探索建立“群眾評、促治理”機制，社區工作人員、小區業委會主任、物業工作人員組成現場“評委團”，每月分3次到小區19個樓棟進行實地走訪抽查，現場打分，評選“星級樓棟”，并授予流動小紅旗。如今，居民樓道內的堆積物不見了，高空拋物的現象減少了，原本不必要的占道、占用糾紛減少后，鄰里關系更和諧了。

在福建各地的街巷小區，睦鄰亭、話事亭、議事廳、紅色驛站等鄰里說事點隨處可見；“鄰里書畫展”“鄰里文化節”等特色鄰里活動蔚然成風；“近鄰熱線”“幫辦平臺”等群眾訴求渠道有效打通……居民與居民從陌生到熟悉、從理解到相親，小區精神得以塑造，小區環境變樣提升，小區治理走向有序，許多群眾紛紛點贊，有溫度的近鄰黨建，帶來了有質感的幸福生活！八閩上下逐步形成黨組織統一領導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的黨建引領基層治理生動局面。