“小區無法辦理房屋產權證，可怎么辦？”“長者食堂是老年人的福音，一定要開啊……”

“你們別急，慢慢說，我們現場就研究解決問題。”

今年3月以來，每周五鼓樓各街鎮都會開展區領導接訪下訪活動，有開門接訪的，也有登門走訪的，切實推動解決一批群眾反映強烈的“難點痛點堵點”問題。

常態長效開展區領導接訪下訪活動，是鼓樓區進一步落實習近平總書記關于信訪接待下基層的重要指示精神、弘揚“四下基層”“四個萬家”優良作風的具體行動，著力把矛盾糾紛化解在小、在早、在基層。

傾聽民聲，打開“一扇窗”

“方便多了，跟領導干部面對面，復雜的問題解決起來可以直切要害。”陪同朋友參加了鼓樓區領導接訪下訪活動的市民鄭忠煜說，比起坐在辦公室里，這樣的工作方式更接地氣、更管用。

領導接訪下訪活動，是鼓樓區察民情、聽民意、解民憂的“一扇窗”。今年以來，鼓樓區領導已接訪下訪152批次169人次。

為推動解決一批容易引發群體性事件的矛盾糾紛、苗頭隱患和長期積累的重信重訪問題，讓信訪秩序進一步好轉，鼓樓區持續開展“四門四訪”（即開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪）和“四訪四問”（即周末訪、晚上訪、上門訪、開門訪，問困難、問需求、問對策、問效果）。

“除了在人民來訪接待中心開展每月15日大接訪、每周一上午及重要時間節點的區領導接訪，今年3月份起，我們開始實行區領導接訪下訪活動長效機制。”鼓樓區信訪局局長侯加兵表示，區領導接訪下訪活動的時間、范圍、形式、機制都明確固化下來。

每周五上午，每一名鼓樓區領導都要到掛鉤聯系的街鎮開展接訪活動，若遇外出等情況，則另行安排時間補上。接訪范圍包括民生領域群眾反映的“急難愁盼”問題、重大疑難信訪事項、容易引發或已經發生的信訪突出問題和群體性事件、長期遺留的信訪積案等。區領導負責協調督促依法依規處理群眾訴求，并將相關信訪事項納入到“最多投一次”處置辦理。

下沉一線，責任落實處

每周四，鼓樓區的領導干部都會收到來自區信訪聯席辦的提醒短信，第二天按時到各自掛鉤聯系的街鎮“赴約”。各街鎮也會提前線上、線下公示安排表，明確區領導接訪時間、地點和相關接訪方式。

“時間一長，大家都知道了，周五上午可以‘免預約’向區領導直接反映問題。”水部街道黨委副書記林子英回憶。一次，一座危房要拆除，但搬遷影響孩子上學，居民帶著問題上門了。“原本事情要層層上報，推進力度和時效都有限。”林子英說，好在區領導直接協調了有關部門，趕在新學期開始前為孩子對接好了新學校。

區領導直面基層問題，達到了事半功倍的效果，目前已為水部街道群眾解決了征遷安置、業務會糾紛、群租房等32件“疑難雜癥”。

為確保責任落到實處、活動取得實效，鼓樓各街鎮每周都提前計劃安排，并建立接訪下訪檔案，進行全程記錄、全程跟蹤。區領導也要熟悉所掛鉤聯系街鎮的基本情況，有的放矢地開展接訪下訪活動。各街鎮、職能部門主要負責人擔負起“第一責任人”的職責，切實幫助群眾解決困難和問題。

解決問題，訴求有回應

“為民辦事關懷備至，為民排憂情深似海”。日前，鼓西街道夢山社區林桂泉將一面錦旗送到了鼓樓區信訪局，為一起信訪積案畫下圓滿句號。

20多年前，林桂泉一家因房屋征遷，安置到了夢山社區。然而，由于土地性質不明確、手續不齊全，一直無法辦理產權證。林桂泉的妻子告訴記者，鼓樓區領導接訪時，耐心地回應了這個問題。

人無難事不上訪，歷史遺留問題對政府部門來說也是最棘手的。接訪的鼓樓區領導與部門負責人討論了足足1個小時，現場梳理出解題思路，給出了“一個月內辦妥”的承諾。

“沒想到半個月就解決了！一件件手續幫我們辦好。”林桂泉的妻子說。

如何解決群眾的合理合法訴求？鼓樓區的秘訣就是，樹立“事要解決”的觀念，做到“五個弄清”：弄清訴求案情、弄清癥結和辦理過程、弄清政策法律依據、弄清化解難點、弄清有效措施。

在此基礎上，鼓樓區信訪聯席辦還全程跟蹤督辦領導接訪件的辦理情況，對相關部門、街鎮在信訪事項辦理過程中存在的敷衍塞責、不作為、慢作為的問題，及時發出提醒督辦函，仍未整改或整改不到位的，納入全區信訪績效考核，以此推動接訪下訪活動規范化、制度化、常態化。