位于福建省福州市鼓樓區華大街道的福日小區曾是一個典型的城區“老破小”小區，電動車亂停亂放現象嚴重，存在堵塞消防通道、樓道充電等安全隱患。小區黨支部專門組織了一場居民懇談會，召集社區、段警、物業、熱心業主等共同破解難題。大家一致同意將樓棟前的空地整合利用，規劃出非機動車停放處，并安裝電動車、汽車集中充電設備，極大提高了小區的安全管理水平。

　　現在，福日小區不僅被評為福州市老舊小區建設平安小區示范點，還連續3年蟬聯老舊小區長效管理第一名。

　　“平安建設事關人民福祉。近年來，我們用心念好實、穩、新‘三字訣’，實現黨政同責共筑平安穩定大局、平安小區建設穩步推進、共建共治破解基層社會治理頑癥，全力筑牢平安鼓樓的銅墻鐵壁，努力讓老百姓過上安居樂業的生活。”福州市鼓樓區委政法委常務副書記林華志告訴《法治日報》記者。

　　念好“實”字訣 激活“一盤棋”

　　2021年，中國共產黨迎來百年華誕。“維護好社會安全穩定既是一項硬任務，更是一條軍令狀。”林華志表示。

　　作為福建省省會核心城區，落實好這一軍令狀的平安“密碼”就是：黨政主導壓實責任，各部門齊抓共管，共筑平安穩定大局。

　　鼓樓區委、區政府不僅將平安建設納入年度工作目標，還將其時刻抓在手上、牢牢扛在肩頭。主要領導與各街鎮黨政主要領導簽訂《福州市鼓樓區街鎮黨政領導平安建設責任書》，健全完善三級書記一起抓、黨政同責共同抓、行業部門聯動抓，形成縱向到底橫向到邊的責任落實體系，擰緊了平安建設的責任“鏈條”。

　　同時，鼓樓區將領導干部抓平安建設工作實績與干部選拔任用、晉職晉級、獎勵懲處等掛鉤，確保不走過場、不流于形式。

　　平安建設是一場“硬仗”，也是一場“持久戰”。鼓樓區委、區政府將全區平安建設整合成“一盤棋”，建立了區委、區政府統一領導、區委政法委統籌協調、公檢法司等政法部門協同作戰的平安建設責任體系，持續維護鼓樓區社會安定、人民安全。

　　鼓樓區公安部門堅持以合成作戰機制統攬各類違法犯罪打擊行動、專案攻堅，掛牌成立了福州市公安局鼓樓“e體+”智慧賦能中心，強力打擊嚴重影響群眾安全感的案件。區檢察院依法嚴懲各類突出刑事犯罪，在福建省率先通過訴前檢察建議解決無障礙設施不規范等問題，自主研發檢察權廉政風險防控與督察平臺，構建全鏈條實時監督防控體系。區法院堅持執法辦案第一要務，打造4支簡案快審青年突擊隊，運用科技賦能，提升了辦案質效。

　　念好“穩”字訣 譜好“協奏曲”

　　建于1993年的東光花園是鼓樓區的一個典型老舊小區。以前，該小區可以隨意出入，人員流動大、治安管理難。如今，小區出入口安裝了人臉識別智能門禁、道閘，還增設了監控探頭。“現在進出小區都要‘刷臉’，小區治安比以前好多了，大家生活在這里安全感滿滿。”近日，小區住戶紛紛反映建設平安小區后帶來的種種變化。

　　東光花園就是鼓樓區深入開展平安小區建設的一個縮影。近年來，為筑牢平安根基，鼓樓區委政法委在鞏固穩定局面上下功夫，充分發揮區、街（鎮）、社區三級綜治中心協調聯動機制作用，通過“老舊小區改造”“天地一體感知天網”“微實事參與式預算”等發力，強化小區監控探頭、智能門禁等智能基礎設施建設，擴大平安小區覆蓋面，探索打造了“平安驛站”“平安街區”等平安建設亮點。截至目前，鼓樓區已創建平安小區1125個，創建率達到80%。

　　“通過平安小區建設，鼓樓區居民都能享受到‘進出有技防、居家有物防’所帶來的滿滿安全感。”鼓樓區綜治中心主任何裕峰說，為有效維護社會治安秩序，鼓樓區還廣泛發動群眾力量，開展群防群治，構建“人防、物防、技防”有機結合的多層次、立體化治安防控網。

　　通過整合公安、武警、街鎮巡防隊伍、退休人員、平安志愿者等力量，鼓樓區組建了108支1240人的群防群治隊伍，以“定點、巡線、覆面”的方式，加強對校園周邊、人員密集場所、重點單位的巡邏，切實提高見警率、管事率。

　　“我們實行‘巡邏民警+治安巡防隊+平安志愿者’多種力量、‘車巡+步巡’多種方式、‘晝夜巡+重點巡’多個時段融合疊加的模式，常態化開展全覆蓋、全天候24小時治安巡邏防控工作，筑牢社會治安的第一道防線。”何裕峰說。

　　數據顯示，2021年，鼓樓區盜竊警情較2013年同比下降74.08%，刑事案件同比下降73.55%，其中入室盜竊案件同比下降97.07%。

　　念好“新”字訣 孵化“新機制”

　　家住鼓樓區豪成花園的陳女士，前陣子發現小區有個馬蜂窩，就用隨手拍上傳到“鼓樓社區幸福通”微信公眾號。通過“鼓樓智腦”平臺，華大街道不到10分鐘的時間就“呼叫”消防救援大隊及時處置。

　　“之前聽說摘除馬蜂窩要‘排隊’，沒想到行動這么迅速，要給‘鼓樓智腦’點贊。”陳女士說。

　　近年來，隨著平安鼓樓建設的不斷深入推進，鼓樓區一直在思索，如何讓平安建設更加出彩，如何在工作中尋求新的突破？于是，以網格化服務管理平臺為基礎的“鼓樓智腦”智慧化平臺應運而生。

　　據悉，網格化服務管理平臺匯聚了人口、企業、政務、經濟等全域數據，涵蓋政務、養老、綜治、城管等25個服務領域，2000多名網格員持續穿梭在144個網格中，以信息化的手段發現、解決老百姓最實際的問題。該平臺已累計處理各類事件622萬多件，有效打通服務群眾的“最后一米”。

　　“鼓樓智腦”通過整合網格化、“12345”、數字城管、鼓樓社區幸福通等多個平臺以及市、區直部門、企業等資源，在全區探索建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”社會治理新機制，極大暢通了群眾表達訴求的渠道，破解了基層社會治理頑癥。

　　截至目前，“一線處置”機制已解決各類“急難愁盼”民生問題兩萬多個，獲得了群眾好評。該機制還入圍第二屆中國城市治理創新案例。

　　此外，鼓樓區不斷創新為民服務舉措，實施“家門口”民生工程，每年辦理50件以上“為民辦實事”項目，打造了“學在鼓樓”“醫在鼓樓”等“家在鼓樓”幸福品牌，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　2021年底，鼓樓區捧回平安建設國家級榮譽——“2017-2020年度平安中國建設示范區”稱號。而在此之前，鼓樓區還獲得全國平安建設先進區、第一批全國法治政府建設示范區、福建省第四輪第一批平安縣（市、區）等榮譽。“平安建設是一項系統工程。今后，我們將繼續以共建共治共享為導向，以基層社會治理創新等為抓手，構建社會共治格局，加快建設更高水平的平安鼓樓，努力為打造現代化國際城市‘最美窗口’貢獻政法力量，讓老百姓生活得更幸福更安全。”林華志表示。