2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，也是掃黑除惡專項斗爭碩果累累之年。在過去的3年，有不少大要案讓人印象深刻。但收官不等于結(jié)束，同黑惡勢力的較量是長期的斗爭。

　　今年掃黑除惡工作如何開展？就此，北京青年報記者專訪了最高人民檢察院黨組成員、副檢察長，全國掃黑辦副主任陳國慶。

　　深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”

　　黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制

　　北青報：專項斗爭攻克了哪些大要案？

　　陳國慶：三年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，專項斗爭取得了歷史性成就，推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、涉及范圍之廣、社會反響之好，前所未有。不僅給了人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力來了一次穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的“大掃除”，深挖徹查了“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，而且以專項斗爭為牽引，對人民群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪活動來了一次全面、集中的大排查、大整治，使社會治安秩序得到明顯改善。

　　專項斗爭以來，全國各地以雷霆之勢重拳出擊，打掉了一大批涉黑涉惡犯罪組織及其“保護(hù)傘”，攻克了一批釘子案、骨頭案以及陳年命案、積案。

　　在最高人民檢察院掛牌督辦的150余起重大黑惡案件中，有幾類案件讓人印象深刻。第一類是中央重視、群眾關(guān)注的“大案”。如云南省檢察機(jī)關(guān)辦理的“孫小果案”、湖南省檢察機(jī)關(guān)辦理的“操場埋尸案”，這類案件受到社會各界廣泛關(guān)注，案件辦理效果直接影響司法公信力和人民群眾對公平正義的獲得感。第二類是情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的“重案”。如海南省檢察機(jī)關(guān)辦理的黃鴻發(fā)案，涉案人數(shù)207人，涉及違法犯罪事實87起，罪名20個，犯罪人自1997年之前即實施犯罪，時間跨度長，給案件的辦理帶來了巨大挑戰(zhàn)。第三類是阻力較大、久攻不克的“難案”。河南省檢察機(jī)關(guān)辦理的“梁氏兄弟”涉黑案，該組織盤踞三門峽市20余年，利用家族勢力控制采礦等多個行業(yè)。主犯梁寶民曾長期在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)任職，“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”盤根錯節(jié)。此類“難案”，通過包案督辦，突破阻力、揭開“蓋子”、挖出“根子”。

　　對黑惡勢力持續(xù)保持高壓態(tài)勢

　　確保標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減

　　北青報：2021年，掃黑除惡工作是否還會繼續(xù)？重點有哪些？

　　陳國慶：為期三年的掃黑除惡專項斗爭目前已經(jīng)收官，但掃黑除惡斗爭還要常態(tài)化開展，中央已作出部署，有明確要求，檢察機(jī)關(guān)將堅決貫徹落實。

　　2021年，檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡工作重點有以下幾方面：

　　一是做好專項斗爭收官工作。目前，尚有部分案件未辦結(jié)、部分逃犯未歸案、部分涉案財產(chǎn)未處置完畢，必須緊盯不放、一抓到底，不能松懈，確保圓滿完成專項斗爭各項工作任務(wù)。

　　二是堅持常態(tài)打擊，始終保持對黑惡勢力違法犯罪露頭就打、死追猛打，絕不讓黑惡勢力及其“保護(hù)傘”死而復(fù)生、由小轉(zhuǎn)大。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)源頭治理。把源頭治理作為治本之策，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，持續(xù)提升行業(yè)領(lǐng)域依法監(jiān)管工作水平，讓黑惡勢力無處生根。

　　北青報：如何理解“常態(tài)化”開展？

　　陳國慶：常態(tài)化就是要將掃黑除惡從專項工作轉(zhuǎn)化為日常性工作、長期性工作，每年都要部署、推動，要確保專項斗爭結(jié)束后，掃黑除惡工作仍然標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對黑惡勢力持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　　在理解常態(tài)化時，我們也要看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，黑惡勢力等有組織犯罪在我國可能仍將是一個長期性問題，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)以及建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要持續(xù)安全穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。

　　同時，我國作為《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》的簽約國，遏制有組織犯罪滋生蔓延，也是我國需要承擔(dān)的國際義務(wù)，因此，掃黑除惡常態(tài)化也就成了必然之舉。

　　北青報：檢察系統(tǒng)將如何在掃黑除惡斗爭中發(fā)揮作用？

　　陳國慶：檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的重點領(lǐng)域，堅持打早打小、露頭就打，決不允許黑惡勢力死灰復(fù)燃、坐大成勢。把源頭治理作為治本之策，結(jié)合推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治，完善社會矛盾化解機(jī)制。

　　同時，堅守客觀公正立場，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”的法治理念，強(qiáng)化程序意識和證據(jù)意識，堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、程序公正等法治原則，確保“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗。

　　檢察機(jī)關(guān)將在全面總結(jié)專項斗爭基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步固化提升有益經(jīng)驗，建立健全“不放過、不湊數(shù)”的懲治機(jī)制、一體化攻堅的協(xié)作機(jī)制、督辦指導(dǎo)的引領(lǐng)機(jī)制等常態(tài)化的運行機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　最高檢掛牌督辦的150起

　　重大案件已全部提起公訴

　　北青報：在掃黑除惡專項斗爭收官之年，檢察系統(tǒng)清結(jié)案件是如何把握辦案質(zhì)量和效率的關(guān)系的？

　　陳國慶：確實，收官之年，大量涉黑涉惡案件進(jìn)入起訴審判環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)面臨的辦案任務(wù)更加繁重。盡管如此，檢察機(jī)關(guān)始終將案件質(zhì)量放在了第一位。

　　最高檢在2020年初部署時就明確強(qiáng)調(diào)，收官之年的任務(wù)是“在保證辦案質(zhì)量的前提下，確保進(jìn)入審查起訴階段的案件，原則上年底前要結(jié)案”。越是任務(wù)重，越要嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定黑惡犯罪，從講政治的高度，堅決做到“一個不放過、一個不湊數(shù)”。

　　各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作部署，做到底數(shù)清、進(jìn)度明，抽調(diào)精干力量開展辦案攻堅，尤其是對掛牌督辦、重大疑難復(fù)雜的案件進(jìn)行重點攻堅突破。

　　同時，對涉黑和重大涉惡案件實現(xiàn)提前介入全覆蓋，通過實質(zhì)性引導(dǎo)偵查，把證據(jù)問題以及黑惡定性等問題解決在偵查階段。對自愿如實認(rèn)罪、真誠悔罪，愿意接受處罰的黑惡勢力犯罪嫌疑人、被告人依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，有效分化瓦解黑惡組織，提高訴訟效率。

　　收官之年，全國檢察機(jī)關(guān)緊盯“六清”工作目標(biāo)，共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪5900余件16700余人，提起公訴10200余件70800余人，受理的所有涉黑涉惡案件辦結(jié)超99%，最高人民檢察院掛牌督辦的150起重大案件全部提起公訴，順利完成了各方面工作任務(wù)。

　　破壞長江流域非法捕撈

　　沿江14省市批捕600余人

　　北青報：在加強(qiáng)長江流域生態(tài)保護(hù)方面，檢察系統(tǒng)發(fā)揮了什么樣的作用？

　　陳國慶：檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲破壞長江流域非法捕撈違法犯罪。2020年，沿江14個省（市）檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕300余件600余人，同比分別上升超75%和83%；提起公訴4800余件7630余人，同比分別上升超140%和113%。2020年6月，最高檢專門對檢察機(jī)關(guān)參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動作出部署。沿江檢察機(jī)關(guān)按照最高檢的要求，從嚴(yán)從重打擊嚴(yán)重非法捕撈行為，取得較好效果，促進(jìn)形成“不敢捕”的氛圍。

　　專項行動開展以來，沿江檢察機(jī)關(guān)重點打擊在禁漁期、禁漁區(qū)采取“電、毒、炸”等毀滅性方式捕魚，職業(yè)化、團(tuán)伙化等黑惡勢力在長江流域?qū)嵤┓欠ú稉扑a(chǎn)品犯罪，對非法捕撈和違法銷售等行為實施全鏈條打擊。同時，加強(qiáng)對破壞長江生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪的法律監(jiān)督。堅決糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。

　　2020年，沿江檢察機(jī)關(guān)共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件200余件300余人，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送200余件300余人。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，經(jīng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)主動立案200余件，檢察機(jī)關(guān)通知公安機(jī)關(guān)立案20余件。

　　此外，為保障漁民合法利益，長江流域各省有序推進(jìn)退捕漁民安置保障工作，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督退捕漁民社會保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策落實情況，監(jiān)督配套資金落實，幫助退捕漁民就地就近就業(yè)，保障漁民切身合法利益。

　　文/北京青年報記者 孟亞旭