2018年初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大決策，決定在全國(guó)部署開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。哨聲響起，全國(guó)各地積極響應(yīng)、科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，不斷推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)具有重大意義的攻堅(jiān)仗。

　　在福州，福州市檢察院將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，張時(shí)貴檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，引導(dǎo)方向、傳導(dǎo)壓力、靠前指揮、抓總協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)部署和措施落實(shí)到位。兩級(jí)檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化、一體化辦案優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“不放過(guò)、不湊數(shù)”原則，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入健康發(fā)展。

　　專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共批捕黑惡案件243件957人，提起公訴195件1156人，對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”提起公訴13人。

　　2019年，福州市檢察院獲評(píng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位，兩級(jí)檢察院有3個(gè)集體、13名個(gè)人被市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　檢察長(zhǎng)帶頭攻堅(jiān) 全力啃下硬骨頭

　　2019年10月21日，鼓樓區(qū)法院第一法庭開(kāi)庭審理黃某敏、劉某、楊某斌等15人涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、詐騙罪、敲詐勒索罪等一案。庭審過(guò)程中，6名檢察官沉著應(yīng)對(duì)，與16名辯護(hù)律師展開(kāi)激烈“鏖戰(zhàn)”。公訴席上，鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)江偉手中拿著長(zhǎng)達(dá)42頁(yè)的起訴書引起了記者注意。

　　這42頁(yè)起訴書的背后，是15名被告人、400多冊(cè)的案件卷宗，150多萬(wàn)字的審查報(bào)告以及長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的庭前會(huì)議……該案作為2·8”專案的一部分，全案共有60余名被告人，被害人多達(dá)數(shù)百人，涉案金額巨大，是福建省近年來(lái)破獲的最大一起“套路貸”違法犯罪案件，案件復(fù)雜程度不言而喻。

　　2019年1月，在接到福州市檢察院交辦的審查起訴其中15名被告人的任務(wù)后，由江偉檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)組成的6人檢察官辦案組迎難而上，披荊斬棘，最終不負(fù)眾望，成功將該案公訴。

　　“兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)及入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜黑惡案件，是福州市檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的常態(tài)，兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)直接把重大黑惡案件抓在手上，目前，正副檢察長(zhǎng)直接辦理重大黑惡案件34件，起到了很好示范引領(lǐng)作用。”福州市檢察院檢察長(zhǎng)張時(shí)貴介紹，針對(duì)辦理重大疑難復(fù)雜黑惡案件，特別是省檢察院、市掃黑辦掛牌督辦的26件重大涉黑案件，兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)第一時(shí)間聽(tīng)取案件有關(guān)情況匯報(bào)，明確辦案要求。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任主辦檢察官，負(fù)責(zé)跟蹤、督促、指導(dǎo)辦案組辦案，研究破解辦案難題，確保案件依法從嚴(yán)從快辦理。

　　同時(shí)，福州市檢察院充分發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢(shì)，完善案件交辦督辦機(jī)制，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，提升依法辦案質(zhì)效。

　　在辦理“2.8”涉黑專案過(guò)程中，福州市檢察院根據(jù)案件分布等實(shí)際情況，為便于加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，將該案分別交由鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四個(gè)市區(qū)檢察院辦理，并就案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)審查意見(jiàn)，以及疑難復(fù)雜問(wèn)題提出指導(dǎo)把關(guān)意見(jiàn)，加強(qiáng)辦案全過(guò)程法律監(jiān)督，統(tǒng)一檢察環(huán)節(jié)法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)打擊，辦成鐵案。

　　確保“一個(gè)不放過(guò)”“一個(gè)不湊數(shù)”

　　是普通刑事犯罪還是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪？涉黑涉惡案件既不能降格處理，也不能人為拔高，只有以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能讓每一個(gè)案件經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是考驗(yàn)執(zhí)法水平的法律監(jiān)督戰(zhàn)。

　　“既要用好嚴(yán)的政策，又要用好寬的手段。對(duì)犯罪情節(jié)較輕的涉案人員以及配合司法機(jī)關(guān)查辦案件并起到協(xié)助作用的一般參加者，可以依法兌現(xiàn)從寬政策，同時(shí)起到精準(zhǔn)打擊的作用。”4月2日，福清市檢察院第三檢察部主任余傳兵向記者介紹，在辦理“林氏父子系列案”過(guò)程中，該院創(chuàng)新地將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)用到黑惡勢(shì)力犯罪案件中，既提升了辦案效率，更彰顯了“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策。

　　此前，能否將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)用到涉黑涉惡案件中，曾一度存在爭(zhēng)議。在辦理該案過(guò)程中，專案組查閱大量資料，反復(fù)商榷研究，最終決定在“林氏父子系列案”中適用此制度，取得良好法律效果和社會(huì)效果。

　　據(jù)悉，林德發(fā)、林風(fēng)父子重大涉黑案件涉及37名被告人、1家被告單位、近百起犯罪事實(shí)。在這其中，一名知情人小鄭（化名）的口供對(duì)檢察官了解案情和之后鞏固證據(jù)體系至關(guān)重要。

　　通過(guò)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，在反復(fù)權(quán)衡下，小鄭最終簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，成了案件的突破點(diǎn)。之后，案件中的其他被告人紛紛表示認(rèn)罪認(rèn)罰，不僅鞏固了此案的證據(jù)體系，更進(jìn)一步揭示了該黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征。最終，案件的29名被告人自愿認(rèn)罪，其中21名被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，大幅提升了庭審質(zhì)效。

　　日前，在福建省檢察院發(fā)布的首批適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度典型案例中，該案赫然在列，為我省各個(gè)檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件提供了有益樣本。為充分履行訴訟監(jiān)督職能，福州市檢察機(jī)關(guān)敢于先行先試，創(chuàng)新同時(shí)不忘堅(jiān)守“依法”底線，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，既防止打擊不力，又防止打擊偏差，對(duì)不符合逮捕、起訴條件的依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)督促立案黑惡犯罪26人，追加逮捕52人、追加起訴51人，確保是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)；不予認(rèn)定黑惡犯罪55件，督促撤案5人，不批準(zhǔn)逮捕71人，不起訴8人，確保不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。

　　打傘破網(wǎng) 檢察建議推動(dòng)大治理

　　黑惡不除，民心難安。

　　5年間，連江縣賀某某等24人以暴力、威脅等手段，有組織地實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，周邊百姓敢怒不敢言。

　　2018年9月，連江縣檢察院收到公安機(jī)關(guān)立案信息并提前介入。該案涉及卷宗200多本，被告人多、涉及罪名多、案情重大復(fù)雜，但僅用時(shí)四個(gè)月，連江縣檢察院成功對(duì)該案提起公訴。隨后，連江縣法院一審作出有罪判決，福州市中級(jí)法院二審維持原判。

　　“案件辦理從快從重，極大震懾了黑惡勢(shì)力，這離不開(kāi)我們充分發(fā)揮捕訴一體機(jī)制，并與同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院等部門協(xié)作配合，提前介入，相互協(xié)調(diào)，凝聚合力確保打擊力度大、效果好。”福州市檢察院檢察長(zhǎng)張時(shí)貴說(shuō)。

　　黑惡勢(shì)力之所以能危害一方，背后往往藏著“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”。福州市檢察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，提高審查監(jiān)督核心能力，對(duì)一樁樁盤根錯(cuò)節(jié)的大案要案抽絲剝繭，深挖徹查，將黑惡勢(shì)力連根拔起，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力 “生存土壤”。

　　2018年6月，閩侯縣檢察院提前介入黃某鑾等23人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案，在審查案件材料過(guò)程中，一個(gè)不起眼細(xì)節(jié)讓承辦檢察官發(fā)現(xiàn)其中的貓膩，并牽出了司法鑒定中心有關(guān)人員存在造假行為的“案中案”。在厘清案件事實(shí)和證據(jù)后，閩侯縣檢察院以偽證罪快速批捕傅某某等4名犯罪嫌疑人。

　　一份虛假的司法鑒定，使該案由刑事案件轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓讣苯訉?dǎo)致涉黑組織犯罪頭目逃脫法律追究。針對(duì)存在的鑒定人員無(wú)資質(zhì)、代簽名、鑒定過(guò)程不規(guī)范、缺乏監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題，閩侯縣檢察院及時(shí)向該司法鑒定中心發(fā)出檢察建議，同時(shí)一并抄送相關(guān)部門，引起省司法廳高度重視，推動(dòng)開(kāi)展司法鑒定行業(yè)整頓。

　　辦理一起案件，發(fā)一份檢察建議、解決一類問(wèn)題。福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把掃黑除惡與社會(huì)綜合治理相結(jié)合，積極參與對(duì)涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題綜合治理，全市檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中共向有關(guān)單位發(fā)出改進(jìn)工作檢察建議63份，促成相關(guān)行業(yè)堵漏建制、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)齊抓共管促進(jìn)社會(huì)綜合治理。

　　此外，在線索排查方面，福州市檢察機(jī)關(guān)健全線索快速移送、雙向反饋、規(guī)范管理等機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)共享。全市檢察機(jī)關(guān)在審查批捕、審查起訴和辦理申訴中發(fā)現(xiàn)并移送涉黑涉惡線索391條，其中向紀(jì)委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗線索152條，形成打擊犯罪整體合力。

　　責(zé)編：劉興

　　審核：方琮 高奇