鼓樓區持續深化全省城市基層黨建示范點建設，聚焦改革創新“第一動力”，試點推動街道管理體制改革，強化街道社區黨組織的領導核心作用，下好城市基層黨建和基層治理的“先手棋”。

　　做好“加減法”，推動職能歸位

　　聚焦主業、賦權增能、精簡提效為抓手，強化街道黨組織的統籌協調功能，推動街道把重心轉移到黨的建設和公共服務、公共管理、公共安全等社會治理工作上來。聚焦主責主業。明確街道關于加強黨的建設、推進區域發展、組織公共服務、實施綜合治理、監督專業管理、領導基層自治、維護安全穩定、動員社會參與等8項主要職能。同時，引導街道從直接抓經濟轉變到抓營商環境，從更高層面上抓經濟建設。堅持賦權予能。注重讓“條”上的力量下沉融進“塊”，堅持權責一致的原則，賦予街道黨工委對區直部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權、規劃參與權、綜合管理權、區域內事關群眾利益重大決策和重大項目的建議權等5項權利。制定街道社區、區直部門工作“雙評議”機制，明確區直部門在申報精神文明單位、推薦“兩代表一委員”、年度目標責任考核等方面，應充分征求街道黨工委意見，確保街道統籌有力。推動全面減負。開展街道社區減負工作，梳理各街道權責清單，淘汰、精簡缺乏法律依據、不符合深化改革、經濟社會發展要求的事項，經多輪征求意見、審核把關，共梳理街道權責清單事項111項。實行社區工作準入制度，規定職能部門不得隨意將工作任務攤派到街道社區，社區承接事項由106項壓縮為34項，做到“能減則減、能優則優”。

　　優化“前后臺”，提升管理質效

　　通過完善街道機構設置，做好“前臺”和“后臺”調整優化工作，強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。建強一個前臺。在各街道設立黨建服務中心，承接原便民服務中心職能，并安排市場監管、城市管理等專門力量常駐街道，在黨建服務中心集中辦公，推動工作力量向基層傾斜；統籌設置黨建服務、綜治服務、市場服務、綜合執法、便民服務等5類綜合性服務窗口，梳理出28項街道審批和服務事項，為企業法人、黨員和居民群眾辦事提供“一門式辦理”“一站式服務”。在社區同步設立黨建服務站，提供綜合性服務，實現黨建服務中心布局體系化、功能綜合化。優化四個后臺。以群眾需求為導向，按照“精簡、統一、高效”的原則，調整街道的黨政內設機構，從過去的“向上對口”轉變為“向下對應”，全面梳理整合街道原有科室的職能，形成了4大類22項具體職責，將街道原有的10多個內設機構整合為“基層黨建辦”“營商環境辦”“公共管理辦”“公共服務辦”四個“后臺”辦公室。通過調整優化“后臺”，有效解決了科室設置過細、職能交叉重疊、職能劃分模糊等不足。完善雙臺運轉。在“前臺受理—后臺辦理”的工作流程中，綜合運用“鼓樓智腦”大數據系統、“綜治網格平臺”、“鼓樓通”APP、“智慧社區”等平臺，為群眾提供在線預約預審、訴求跟蹤辦理、互動反饋評價等服務。推動各級各部門的數據對接與共享，促進區域黨務、政務、便民服務的“聯接聯辦”，打破“前臺”與“后臺”的信息壁壘，實現“雙臺”高效運轉。

　　兼修“內外功”，改革初顯成效

　　注重從內部打破街道原有管理體制，從外部將資源、服務、管理傾斜到基層，改革成效初顯。強化街道“軸心”功能。建立區級黨建聯席會議機制，搭好街道與區直部門協調議事平臺；同時，在街道剛性設置司法、行政執法、市場監管等區直部門派駐機構，由區直部門負責業務指導，街道進行日常管理，確保“一街一所（站）”。今年以來，各街道在“黨建促進會”基礎上，成立黨建聯席會議，共吸納近300家省、市、區直機關單位加入，通過簽訂承諾書等形式，強化了街道黨工委對轄區內黨建資源的統籌調動能力。提振基層干部精氣神。結合機構改革工作，探索將街道、社區的事業編制工作人員納入黨建服務中心統一管理，同時將中心升格為副科級事業單位，核定主任1名（副科級），副主任2名（正股級），并適時提拔優秀副科級事業編制干部進入街道領導班子，完善職務職稱“雙軌并行”的基層黨建人才“培養鏈”。雖然改革后街道中層干部職數有所減少，但他們的政治待遇、經濟待遇有了更多提升空間，有效激發街道干部，尤其是事業干部干事創業、服務群眾的熱情。提升群眾幸福指數。在改革中，始終堅持回答好習總書記“三個如何”這一時代命題。街道統籌解決群眾需求，群眾生活辦事更加方便；通過線下中心窗口與線上智慧化平臺相結合，群眾表達訴求渠道更加暢通；黨建引領城市基層治理的成效顯著，軍門社區“13335”工作法被列入全國優秀社區工作法征集展示活動“1號方案”，在全國推廣，“平安三率”不斷提升，群眾感覺更平安、更幸福。