朱訓志

　　加強和改進城市基層黨建，是夯實黨在城市執政基礎、推進城市治理體系和治理能力現代化的核心要義。鼓樓區作為省會核心城區，抓好這項工作至關重要。2014年，習近平總書記親臨軍門社區視察，充分肯定鼓樓區以黨建引領社區治理創新的做法，作出了“三個如何”重要指示。近年來，鼓樓區認真落實總書記重要指示精神，推進全省城市基層黨建示范點建設，探索形成了城市基層黨建“134”機制。

　　今年以來，鼓樓區認真按照省委、市委主要領導批示精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，深入落實“三個如何”重要指示，以黨的建設、改革創新“兩個龍頭”為引領，持續深化城市基層黨建工作，有關做法獲評全國城市基層黨建創新優秀案例，軍門社區工作法入選中組部《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》叢書。

　　聚焦基層組織體系和組織力建設，推動上下聯動條塊融合。鼓樓著力完善街鎮黨（工）委—社區黨委—網格黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組“五級網絡”，在全市率先建立區—街鎮—社區三級城市基層黨建聯席會議制度，成員單位擴大到827家，圍繞垃圾分類、文明創建等主題召開聯席會議320多場，加強各領域黨組織互聯互動，有效提升了整體效應。深化“紅色領航工程”，在全市率先建成4個黨員政治生活館，將基層黨組織建設成為宣傳群眾、傾聽群眾、服務群眾、團結群眾、溫暖群眾的堅強戰斗堡壘。針對“兩新”黨建這個相對薄弱環節，突出抓好樓宇、園區、商圈、互聯網等領域黨建，創建樓宇、互聯網黨建示范帶，非公企業、社會組織黨組織覆蓋率達90.4%、94.4%。

　　聚焦做強街鎮做優社區，促進重心下移資源下沉。鼓樓不斷完善基層管理體制，推動管理和服務資源向基層傾斜，增強街鎮黨組織統籌協調能力，激發社區黨組織活力。在做強街鎮方面，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務主責主業，在全市率先全面完成街鎮管理體制改革，配齊配強“一中心四辦”工作力量，將黨群服務中心升格為副科級事業單位，推動實體化運行。在做優社區方面，開展“社區作風建設年”專項行動，社區承接事項由原先106項壓縮為34項，使社區回歸本職、輕裝上陣。推行駐區單位黨組織到社區、在職黨員到居住地社區“雙報到”機制，2.3萬多名省、市、區在職黨員進社區服務。

　　聚焦加強和創新社會治理，打通服務群眾“最后一米”。鼓樓堅持以黨建引領社會治理，創新推出“黨建+征遷”“黨建+垃圾分類”“黨建+文明創建”“黨建+老舊小區治理”等“黨建+”引領治理模式，解決群眾最急最憂最盼的問題。建立以“服務群眾貼心人”“服務企業直通車”“服務社會連心橋”為主題的“三服務”機制，開展“四訪四問”“民生服務日”等活動1.2萬多場次，解決問題3300多個。近期，組織“千名黨員干部 走進千家萬戶”專項行動月活動，走訪2.4萬余人次，收集問題、建議1.1萬多個。在全省率先開展“參與式預算”微實事協商，社區每月10日開展“居民懇談日”活動，解決問題621個，實現“黨政想干”和“群眾所盼”相一致。

　　聚焦高質量發展落實趕超，激發黨員干部干事創業精氣神。推動高質量發展，核心在黨的領導，關鍵在黨員干部。鼓樓堅持重一線、重落實、重實績導向，全面推行一線工作法，發動各級干部深入街鎮、社區、企業和項目一線找思路、找方法、找對策，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實、導向在一線樹立。出臺深化一線考核激勵干部擔當作為《考評方案》，考準考實干部在項目建設、經濟發展、征地拆遷等重點任務中的表現，提拔重用65名優秀干部，對4名不適合擔任現職的干部進行調整，進一步形成人心思上、人心思進、人心思干的良好氛圍。

　　黨的十九屆四中全會強調，要堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。我們將認真貫徹落實四中全會精神，切實加強和改善黨的領導，在更高起點上深入踐行“三個如何”重要指示，不斷提高黨的建設質量，努力為全省全國創造更多“鼓樓經驗”。

　　（作者系中共福州市鼓樓區委書記）