近年來，鼓樓區通過量化黨建標準、推動黨建融合、提升基層效能、創新服務載體深化城市基層黨建試點工作，不斷強化基層黨組織的政治功能，提高廣大黨員服務群眾的能力水平，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。

　　量化標準，推進基層黨建規范化建設

　　一是確保責任落實。始終將試點工作作為“一把手”工程，健全城市基層黨建工作領導小組，并聘請中央黨校戴焰軍教授擔任鼓樓區新型智庫城市基層黨建首席研究員，指導試點工作開展。二是細化考核指標。完善城市基層黨建標準化工作手冊，對組織設置、黨員管理、服務群眾、運行保障等提出更加精細化、更具評估性、更有約束力的指標。推廣黨員積分制管理辦法，將黨員履職盡責情況分為5大項、15小項進行評分和全程監督，并以此作為評先評優、提拔重用的重要依據。三是健全督導體系。繼續運行各級黨組織書記黨建責任清單，深化區、街鎮、社區三級聯述聯評聯考制度，全面開展黨支部“達標創星”活動，通過每周定期督導、每月定期通報、后進黨組織約談等舉措，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活基本制度落實到位，推進黨支部建設標準化、規范化。

　　突破壁壘，推動基層黨建“融合式”發展

　　一是實施“紅色領航工程”。加大“黨員誠信店”“黨組織推薦放心店”評選力度，在打造“三坊七巷”紅色旅游線路的同時，以“三坊七巷”為中心，結合坊巷特色及周邊紅色資源，建成具有福州特色、鼓樓亮點的“坊巷黨建”。進一步營造紅色氛圍，依托街鎮黨校、黨建服務中心等開設“紅色講壇”，在五四路、五一路、八一七路等路段，三坊七巷、達明路美食街、福山郊野公園等區域顯要位置，加強紅色標識、紅色元素設置，使陣地更有黨“味”。二是深化共駐共建機制。深化兼職委員制，選聘轄區內影響力較大的駐區單位黨組織負責人及居民黨員代表、黨員民警等擔任兼職委員，定期研究解決轄區內的重大事項。加快推進街鎮“黨建促進會”、社區“黨建聯盟”的建立，健全黨建聯席會議制度，吸納更多駐區單位參與，提高城市基層黨建的整體效應。目前，已選聘兼職委員349人，組建“黨建促進會”和“黨建聯盟”79個，涵蓋黨組織625個。三是優化基層組織設置。按照轄區單位、居民小區和樓院分布特點，因地制宜地在各居民小區中成立建制性或“兼合式”黨支部，建立網格、居民小區黨組織并向樓棟延伸，形成社區黨委—網格黨總支—居民小區黨支部—樓棟黨小組“四級網絡”，形成區域化大黨建格局。

　　重心下移，夯實基層黨組織工作力量

　　一是下放權力。按照權責一致原則，向街鎮下放對區直部門派出機構人員的人事考核權、征得同意權等多項權利，擴大街鎮對考核結果運用和人事調整、聘用的話語權，并制定街道社區、區直部門工作“雙評議”機制，明確區直部門在評選各類先進、推薦“兩代表一委員”等方面需征求街道社區意見。二是強化隊伍。深化職務職稱“雙軌并行”的社區人才培養鏈，開展競爭性選拔，設立實績量化加分項，體現一線考察導向，目前全區已有48名社區書記進入事業編制，5名社區書記走上街鎮領導崗位。率先實施“一社區一大學生”計劃，與閩江師專等高校合作開辦社會工作專科班，近年已招入210名大學生到社區服務。三是保障“硬件”。出臺加強和改進社區工作《若干意見》，建立基層黨建工作專項經費使用機制和正常增長機制，全區69個社區黨組織黨建項目均納入財政列支。完善基層黨組織活動場所建設，目前所有社區辦公服務場所面積均超過500平方米，“一老一少一普”（居家養老服務站、少兒成長服務站、文化普及服務站）全覆蓋。同時，在街鎮社區設立黨建綜合體和街道黨校，面向黨員、群眾和轄區單位開放。

　　創新載體，打通服務群眾“最后一公里”

　　一是黨員開展服務。在各街道社區設立“黨員先鋒崗”“黨員服務崗”，開展以黨員為主體的志愿服務活動，打造線上線下認領微心愿、團購微心愿等新模式，引導街鎮社區對接聯盟單位在職黨員進社區開展“紅色服務”，亮出“紅色身份”，已認領困難群眾“微心愿”6507個，組建各類專項志愿服務隊伍1300多支。二是社會組織參與。按照“黨建引領社會組織，社會組織服務群眾”思路，加強“紅色覆蓋”，引進金太陽等103家專業機構，承接社區養老、小學生午托等便民利民的服務項目。開展“律師進社區”活動，使每個社區都有一名法律顧問，為群眾提供免費的法律服務，讓群眾在得到服務的同時，也感受到黨組織“零距離”在身邊。三是搭建服務平臺。在社區服務大廳推行“一門式”服務，統一設置“黨群服務、民政事務、衛生計生、勞動保障、綜治信訪、教育文化體育”等服務窗口，實現一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務。同時，在每個街鎮以公建民營的方式建設五星級社區養老服務照料中心，擇優選取專業化養老機構落地承接養老服務工作，為居家老年人提供生活照料、康復護理和精神慰藉等服務。

　　（通訊員 陳榕宇）