東街口周邊路面干凈整潔。記者 葉義斌 攝

　　福州日報記者 楊瑩 李白蕾 吳雋 通訊員 彭輝 張勇

　　4小時前，吸引超百萬人次參加的“歡樂鬧元宵”活動剛剛落幕；4小時后，現(xiàn)場及周邊的大街小巷迅速恢復了潔凈。這是3月3日凌晨，發(fā)生在鼓樓東街口的真實場景。

　　超百萬人潮，是對城市管理能力的考驗，更是對鼓樓全力打造全省最潔凈城區(qū)工作的一次實戰(zhàn)檢驗。這場“大考”，鼓樓交出了高分答卷。

　　“‘城市管理應該像繡花一樣精細。’對標習近平總書記對城市管理提出的重要要求，鼓樓區(qū)圍繞建設‘首善之區(qū)、幸福之城’的奮斗目標，注重頂層設計，堅持問題導向，積極改革創(chuàng)新，不斷提升城市精細化管理水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”鼓樓區(qū)委主要領導表示。

　　做好頂層設計 補齊末梢短板

　　7年來，鼓樓區(qū)城市管理工作綜合考評連續(xù)在全市位列第一，其經(jīng)驗之一就是做好頂層設計。

　　作為省會核心城區(qū)，鼓樓的城市管理工作做得好不好，直接關乎省、市對外形象。為此，鼓樓建立起由區(qū)委、區(qū)政府主導，主要領導牽頭、多方共同參與的城市管理工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“區(qū)、部門、街、社區(qū)”四級聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調城市管理。

　　環(huán)境衛(wèi)生是城市管理中的末梢細節(jié)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)最見功夫。鼓樓區(qū)堅持問題導向，針對轄區(qū)老舊小區(qū)多、小街巷管理條件差等短板，對標國內(nèi)外一線城市先進管理做法，查差距、定措施、補短板，實行全區(qū)域無差異對待，一攬子整體推進。近年來，先后完成262個老舊小區(qū)改造、四大片區(qū)環(huán)境改造提升和740幢樓宇景觀整治，提升改造達明路、臥湖路、善化坊等127條道路和小街巷，新改建公廁93座和57座環(huán)衛(wèi)工人休息室，新建全省首座花園地下垃圾轉運站，提升改造7個農(nóng)貿(mào)市場、精簡規(guī)范10個便民早夜市……這些都為鼓樓打造全省最潔凈城區(qū)打下堅實的硬件基礎，城市宜居環(huán)境品質不斷提升。

　　改革創(chuàng)新落細落實 潔凈城區(qū)日新月異

　　城市容顏不是一朝一夕就可以扮靚的。圍繞“城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細化精致化、環(huán)境衛(wèi)生長效化常態(tài)化”課題，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議研究部署，積極探索體制機制改革創(chuàng)新，通過政府購買服務、市場優(yōu)化配置資源，激發(fā)活力，全面提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作質量和水平,努力打造全省最潔凈城區(qū)。

　　——率先市場化改革，促進道路保潔精細化。2012年，鼓樓在全市率先啟動道路保潔市場化改革，去年1月又完成了第二輪改革。區(qū)環(huán)衛(wèi)處副主任萬樂勇介紹，兩輪改革，提高了保潔標準和質量，提高了環(huán)衛(wèi)機械化水平，也提高環(huán)衛(wèi)工人的權益保障，道路保潔從單一的“一把掃把”作業(yè)模式變成了機械化作業(yè)全覆蓋，工人勞動強度大大減輕，保潔時間及清潔次數(shù)大大增加。“去年起，區(qū)委、區(qū)政府決定升級道路保潔模式，轄區(qū)815條道路全部落實19小時保潔，并將清掃模式統(tǒng)一提升為清洗模式，實現(xiàn)無粉塵、見本色、‘席地可坐’。”

　　——率先開展“公廁革命”，打造城市精美“家具”。去年4月，鼓樓區(qū)在全省率先開展“公廁長”制工作。“區(qū)委書記、區(qū)長親自擔任總公廁長，區(qū)委、區(qū)政府領導和街鎮(zhèn)班子人員每人包干1座公廁，按照酒店式標準，采取‘十無五有’措施，落實日常精細化監(jiān)管，實現(xiàn)每座公廁‘牌子有名字、事情有人管、責任有人擔’，把公廁打造成城市精美‘家具’。”區(qū)城管局局長吳端正告訴記者，他本人也是鳳湖社區(qū)一座公廁的“公廁長”，“責任牌上寫著我的名字，每天不去公廁看看，心里就不踏實”。如今，鼓樓的公廁不僅潔凈不臭，還在便民細節(jié)上不斷創(chuàng)新服務，推出“第三衛(wèi)生間”、公廁移動導航系統(tǒng)等。“可以說，老百姓需要什么樣的公廁，我們就做什么樣的公廁。”

　　——率先取消垃圾板車，減少滴灑漏等二次污染。去年6月，為徹底解決垃圾板車運輸沿途滴、灑、漏問題，鼓樓區(qū)開展了垃圾收運模式市場化改革，成為全市唯一一個全部取消垃圾板車的城區(qū)。“我們采取后壓直運或置換垃圾桶的方式實施收運，工人不再需要長途拖行垃圾板車，二次污染明顯減少。”區(qū)環(huán)衛(wèi)處相關負責人說。

　　——借力信息化，實行“片長制”網(wǎng)格管理。鼓樓發(fā)揮“數(shù)字鼓樓”優(yōu)勢，以信息化手段為支撐，推廣“片長制”網(wǎng)格化管理平臺，將市容、環(huán)衛(wèi)、兩違、建筑垃圾、市政等城市管理內(nèi)容全部納入“片長制”網(wǎng)格化管理范疇。“轄區(qū)69個社區(qū)安排了147名城管網(wǎng)格處置員，一人一機配備手機終端APP，形成內(nèi)容全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、高效便捷的城市精細化管理機制。”

　　這些改革創(chuàng)新舉措，精準對接基層所盼、民心所向，在推進實施中落細落實、成效明顯，形成了具有鼓樓特色的經(jīng)驗，不少已復制推廣到全市乃至全省。

　　大鳳地下垃圾轉運站垃圾處理設備安裝完成。記者 池遠 攝

　　地面是座花園地下處理垃圾

　　——揭秘全省首座地下垃圾轉運站

　　設備轟轟作響、垃圾敞開處理、臭氣四處彌漫……這是很多人排斥垃圾轉運站的原因。記者近日來到位于烏山西路與西二環(huán)路交叉口的大鳳地下垃圾轉運站時，卻看到了截然不同的場景——地面沒有任何垃圾處理設備，倒是綠化景觀已粗具規(guī)模；下到地下二層，兩套全智能水平壓縮垃圾裝箱系統(tǒng)已安裝完畢，正在設備調試。“這是全省首座上花園下轉運的地下垃圾轉運站，預計下半年就能投入使用。”鼓樓區(qū)環(huán)衛(wèi)處工作人員鐘增良說。

　　這里原先的垃圾轉運站位于福州教育學院附中旁邊，因為臭味發(fā)散，多年來飽受師生和家長詬病。“新建垃圾轉運站勢在必行，但這里是中心城區(qū)，土地稀缺，只能向地下要空間。”

　　大鳳地下垃圾轉運站用地面積2851.2平方米，建筑面積2487.52平方米，比原先的轉運站大了許多，日處理垃圾量也將從50噸增至100噸，可滿足二環(huán)路沿線及洪山、南街、鼓西三個街道的部分生活垃圾轉運。

　　地下垃圾轉運站是怎么工作的？臭氣在密閉空間如何排散？“站里安裝了負壓抽風系統(tǒng)，可以實現(xiàn)負離子自動送風，每小時送風6次，實現(xiàn)空氣置換。全密閉垃圾轉運車輛在這里會經(jīng)過噴淋、降塵、除臭處理；地下工作區(qū)為全自動化控制，能有效防止臭氣散溢及液體溢出，還能降低作業(yè)過程中的噪聲。”工作人員介紹道。

　　何中明與妻子在街道打掃衛(wèi)生。記者 鄭帥 攝

　　潔凈城區(qū)離不開他們——

　　“最美環(huán)衛(wèi)工”何中明的認真與堅守

　　16日上午11點，在狹長的后曹巷。環(huán)衛(wèi)工人何中明拎著掃把畚斗，一邊清掃路面，一邊避讓來往車輛。這是他當天對該路段的第三次保潔。

　　何中明的妻子也是一名環(huán)衛(wèi)工人，他們一起負責4條小巷的保潔。

　　工作中，何中明發(fā)現(xiàn)一處工地圍擋外又形成了一處小水洼。他立刻用掃把將積水掃開，隨后彎下腰，徒手將垃圾撿入畚斗中。

　　這個場景與那張讓他“出名”的照片很相似。2016年，臺風“莫蘭蒂”來襲，為了盡快疏通堵塞的排水管道，何中明趴在濕漉漉的地面，將頭探進下水道內(nèi)，徒手清理垃圾。一句“我們也可以算‘福州’人了,自家人幫個忙是應該的”，讓他收獲無數(shù)網(wǎng)友點贊，獲得了“最美環(huán)衛(wèi)工”稱號。

　　在工作中，何中明任勞任怨、一絲不茍，哪里有急難險重的任務，哪里需要人手支援，他都主動報名。春節(jié)前，達明美食街開街，每日都吸引數(shù)以萬計的食客涌入，急需補充環(huán)衛(wèi)人手。此時，恰逢何中明在重慶的老母親生病入院，何中明電話確認母親病情后，決定先留下來幫忙。大年二十八到大年三十，何中明白天在自己負責的區(qū)域保潔，傍晚6點后到11點由妻子“接班”，他去達明美食街支援。直到正月初五，找到替工的同事后，他才和妻子請假回家看望母親。

　　何中明告訴記者，隨著工作要求的提升，大家的工資也在增長，扣除醫(yī)社保后，到手還有3000多元，不少同事都覺得更有動力了。“看著街道變干凈，我們作為新福州人也開心，臉上也有光。不管春夏秋冬，我們都會堅守崗位，為潔凈城區(qū)出力。”何中明說。

　　法海路公廁內(nèi)設有空調式除臭機。記者 鄭帥 攝

　　“最美公廁”的招牌這樣擦亮——

　　科技助力服務升級

　　15日下午近4點，坐落于法海路與花園路交界處的公廁迎來人流小高峰。

　　延安中學小學部二年級的學生吳秋語和同學因為常來，對公廁里刷臉取紙和自動沖水等智能化功能十分熟悉。只見她倆熟練地站在機器前，“刷臉”3秒鐘后，取下紙巾，走入廁所。“這里比我們學校的廁所還干凈，很香！”吳秋語說著，把手伸向感應水龍頭，溫水立刻汩汩地流了出來。

　　衛(wèi)生干凈、空氣清新、設備新穎，幾乎每個來過法海路公廁的人都會為它點贊。“空氣好，離不開這臺自動除臭設備。”順著保潔員何立志手指的方向，記者看到墻上掛著一臺類似空調的機器，它每隔一段時間就往外噴“白煙”。“白煙”散入各處，也灑下陣陣花香。

　　“除了自動化除臭、沖水和取紙裝置，我們的第三衛(wèi)生間現(xiàn)在使用率也很高。”記者看到，第三衛(wèi)生間內(nèi)不僅配備了嬰兒護理臺、帶扶手的成人馬桶，還加設了一個方便幼兒使用的小馬桶。“法海路公廁的科技元素和人性化設施，現(xiàn)在也在區(qū)內(nèi)所有公廁普及。如今，每座公廁每年管理維護費從過去的7萬元提高到了12萬元。”鼓樓區(qū)環(huán)衛(wèi)處相關負責人介紹。

　　再到被評為“最美公廁”的湖濱路公廁看一看。即便是下午4點，公廁里依然人來人往。

　　“這里緊鄰西湖公園，目前是全區(qū)人流量最大的公廁，平均每天有接近兩萬人次使用，而且老年人居多。”保潔公司負責人告訴記者，保潔員吳良其夫婦倆不僅能干，還非常熱心，遇到老人需要幫忙，他們都會進去幫著扶一把。

　　“他們做得很認真，廁所那么干凈，真要感謝他們！”家住公園附近的楊阿姨出門晨練，總會經(jīng)過這座公廁。她告訴記者，公園里晨練的市民都把吳良其夫妻的付出看在眼里，有人還專門送去了錦旗，表揚他們的熱情服務。